为推进全市交通运输结构调整，加强污染源头防治，打赢蓝天保卫战，根据山东省人民政府办公厅《关于印发山东省推进运输结构调整工作实施方案（2018-2020年）的通知》（鲁政发〔2018〕38号）要求，聊城市人民政府办公室近期印发了《聊城市推进运输结构调整专项行动实施方案》（聊政办发〔2020〕6号，以下简称《实施方案》）。为更好地理解和贯彻《实施方案》精神，聊城市交通运输局局长张俊之现对《实施方案》做如下解读：

一、《实施方案》背景依据

为贯彻落实省政府办公厅出台《关于印发山东省推进运输结构调整工作实施方案（2018-2020年）的通知》（鲁政发〔2018〕38号），提出按照“宜铁则铁、宜水则水、宜公则公”的原则，统筹做好大宗货物运输“公转铁、公转水”。2020年2月6日，市大气污染防治工作领导小组办公室印发《尽快制定牵头领域大气污染防治专项行动实施方案的紧急通知》，要求市交通运输局尽快编制2020年度“公转铁”专项行动实施方案。2020年3月，市交通运输局先后两次会同济南局集团公司聊城车务段开展铁路运输调查摸底及数据分析等工作。2020年6月8日，经市政府领导批准，市政府办公室正式印发了《实施方案》。

二、《实施方案》主要内容

《实施方案》共分为四部分，包括指导思想、任务目标、主要工作、保障措施。具体内容如下：

第一部分，明确了指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神。认真落实党中央、国务院、省委、省政府“四减四增”有关运输结构调整、打赢蓝天保卫战工作部署要求。坚持“减公增铁、增减衔接”，坚持以优化大宗货物集疏运方式并加快“公转铁”推进为主攻方向。为打好打赢污染防治攻坚战，加快生态美丽聊城建设奠定坚实基础。

第二部分，明确了任务目标。2020年，对长距离运输且具备条件、计划性较强的煤炭、矿石、焦炭、石油、电解铝、钢铁、化工等大宗货物基本转为铁路运输；筛选一批新、改建铁路专用线项目并加快建设工作推进。到2020年底，铁路货运量完成4100万吨以上，比2017年增加40%，其中发送量增加180万吨；中小企业原材料铁路敞顶集装箱配送量，比2018年翻一番；多式联运货物运输量，比2019年增长10%。

第三部分，明确了六项主要工作。一是加快推进聊泰铁路及公铁桥等项目建设。2020年完成征地、施工许可、黄河施工备案等工作并实现顺利开工建设。加快实施聊城北站改造工程，积极配合国铁集团实施聊城北站技术改造重点工程，协调做好前期各项工作，保证顺利开工。二是实施铁路专用线建设工程。统筹规划铁路专用线新建项目，推进铁路专用线进企进厂进园。积极推进在建项目建成运营，对在建的铁路专用线货场项目，要按照解决问题，务必尽快建成的工作思路，在资金上、政策上、业务上、科技上给予支持。三是进一步提高铁路运输工作质量和经营效益。进一步提升我市已建成并投入使用的27家铁路货运站、铁路专用线货场的运输效率，进一步精细配套衔接。四是推动公路货运升级。强化公路货运车辆超限超载治理，落实治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作要求。到2020年年底，全市高速公路全面实施收费站入口称重检测，高速公路货运车辆平均违法超限超载率不超过0.5%，普通公路货运车辆超限超载得到有效遏制。五是大力发展多式联运。加快联运枢纽建设和装备技术升级，依托铁路物流基地、公路港推进多式联运示范工程建设。六是发展铁路货运中心绿色配送体系。推进城市绿色货运配送示范工程，引导规划建设绿色货运配送网络，加快干支衔接型物流园区（货运枢纽）、城市配送网络节点及配送车辆停靠装卸配套设施建设，支持利用城市现有铁路货场转型升级为城市配送中心。

第四部分，明确了保障措施。主要包括建立工作协调机制，落实各项支持政策，强化监测评估，做好宣传引导。