对市政协十四届四次会议第144358号提案(关于规范共享单车管理 破解城市治理难题的建议)的答复
建议人 范文婷 建议时间 2025-04-30
建议内容

近年来,聊城市共享单车行业呈现快速发展态势。截至2024年底,主城区已投放共享电单车2万辆,覆盖青桔、哈啰、美团、松果等4家运营企业,设置标准化停放区865个,日均骑行量突破10万人次。随之而来的车辆乱停乱放、技术监管不、运营维护不到位等问题,在很大程度上影响了市容市貌和道路交通安全。还需进一步深化改革,推动共享单车从“规模扩张”向“品质提升”转型,构建“有序停放、高效运营、安全便捷”的管理格局,为其他城市提供可复制、可推广的治理模式。

一、现状与问题

当前,我市共享单车停放秩序面临三大突出问题:一是违停量过高。主城区共享单车日均违停量达2300辆次,重点区域违停率超45%。其中东昌路、柳园路等主干道因违停车辆导致通行效率下降15%,2024年相关交通事故同比上升8%。二是技术监管存在短板。电子围栏定位误差导致1米偏差,APP引导功能失效引发“边缘停放”现象;收取调度费或使用APP强制还车功能便可在任何区域还车。三是共治机制尚未健全,企业运维响应时间过长,群众投诉处理不及时。

二、对策建议

(一)构建“精准定位+智能调度”技术体系

一是推广“北斗+蓝牙”融合定位技术,在停放区部署高精度定位设备,提升停车精度。建议将主干道路设置为禁停区,通过蓝牙道钉与车辆智能锁联动,实现“不入位不还车不结算”强制约束。二是建设共享单车智慧管理平台,接入实时数据,运用AI算法分析不同时间段的各种规律。如:在早晚高峰时段,利用潮汐规律,自动生成调度指令,合理配置各点位共享单车数量。在节假日期间,利用热点集中规律,对东昌湖、古楼、摩天轮等景区停车点,增加临时中转点和及时给缺电车辆更换电池等。

(二)完善“信用惩戒+分级管控”制度体系

一是建议开展“文明骑行积分”活动,信用良好的用户可享受免押金、折扣券等权益。也可参考天津做法,建立与个人征信挂钩机制,对3次以上违停的用户实施联合惩戒。二是2024年,聊城市城管局出台了《聊城市主城区共享单车管理规范》(试行),明确了共享单车企业的运营管理和服务标准。建议在今后完善规范时,对运营公司实施“动态考核”,增加考核企业违规停放率、运维响应速度等指标量化评分。对连续两个月违规停放率高、运维响应速度慢的运营企业,核减其投放额度。

(三)创新“共建共享+共管共治”治理模式

建立“政府-企业-市民”三方协同机制,组建由城管、交通、公安等部门构成的工作专班,持续加强现场秩序管理。还可以发动周边小区物业、企事业单位、商户等力量,协同共管共治,结合“门前三包”,发动沿街物业企业参与共享单车停放引导和管理。


答复时间 2025-08-07
办理类型 已解决
办理情况

范文婷委员:

您好!感谢您对交通运输工作的关心和支持。您提出的《关于规范共享单车管理 破解城市治理难题的建议》已收悉,现答复如下:

针对提案指出的问题,我局高度重视,全面梳理问题症结,采取相应措施,力争通过技术赋能与精细化管理相结合,切实解决共享单车违停难题,为市民营造更有序的出行环境。

一、当前共享电单车管理基本情况

目前,我市主城区共享电单车运营规模2万辆,涉及青桔、哈啰、美团、松果四个运营品牌。我局与市城管、公安部门联合成立了聊城市主城区互联网租赁自行车工作专班,并出台了《聊城市主城区共享单车管理规范(试行)》。为强化行业监管,依托监管平台实现三大功能,对车辆信息进行实时归集,确保数据全面准确;开展行业数据动态监测分析,为管理决策提供支撑;对堆积车辆实施提前预警清淤,保障路面秩序。在对企业管理方面,我市建立多维度数字化考评体系,对四家运营企业进行综合评估,引导企业规范运营、提升服务质量。

二、下一步工作措施

虽然我局针对共享电单车的规范管理采取了一些措施,但是仍存在技术监管不足、共治机制不够完善的问题。针对提案所提宝贵建议,结合我市共享电单车发展实际,下一步我们将立足部门职责,重点从以下方面协同推进。

(一)发挥平台技术提升监管效能。

以现有监管平台为核心,完善覆盖青桔、哈啰、美团、松果四家企业的共享单车综合管理体系。依托系统采集的车辆停放数据,建立动态监测机制,对主城区重点区域的共享电单车分布情况进行常态化追踪管理。通过设定科学的区域车辆承载阈值,当系统监测到某区域车辆堆积量超出上限时,自动向对应企业的调度平台推送预警信息,提醒企业快速调配人力进行车辆清运和规范摆放,从源头缓解因车辆乱停乱放导致的交通拥堵问题,提升城市出行环境治理水平。

(二)健全综合评估与宣传引导方式。

更加科学地对运营企业进行综合评估,建立多维度的评价体系,将其作为企业投放配额的依据,形成“优进劣出”的动态管理机制,倒逼企业提升服务质量。针对用户层面,做好宣传引导工作,通过官方媒体、社区公告、公共场所宣传等多种形式,普及共享电单车使用规范和停放要求,增强市民文明用车意识。推动形成企业自律、用户自觉的良性互动,促进互联网租赁自行车行业健康可持续发展。

(三)完善“共管共治”治理模式。

持续完善城管、交通运输、公安部门“共管共治”的治理模式,以聊城市主城区互联网租赁自行车工作专班办公室出台的《聊城市主城区共享单车管理规范(试行)》为框架,细化部门职责清单,优化信息共享机制。严格落实企业主体责任,督促企业按要求配备运维人员、划设停放区域、推广电子围栏技术。畅通市民投诉举报渠道,推动共享电单车企业规范有序发展,切实保障市民出行权益。

再次感谢您的宝贵建议,我们愿与您共同努力,促进城市公共交通更加和谐稳定、健康发展。



                                                                                                                                                              聊城市交通运输局

                                                                                                                                                                2025年8月7日


主办单位 聊城市交通运输局