一、提案背景

乡村振兴战略是新时代解决“三农”问题的总抓手，而乡村基础设施建设则是乡村振兴的重要基石。近年来，聊城市在乡村基础设施建设方面取得了显著成效，农村公路网络不断完善，饮水安全得到有效保障，电力供应基本稳定，通信设施逐步普及，为农村经济社会发展和农民生活水平提升提供了有力支撑。

然而，与城市相比，与乡村振兴的高要求相比，聊城市乡村公路基础设施仍存在诸多短板。一是部分农村地区道路狭窄、路况不佳；二是部分乡村公路由于修建时间较早，路面破损情况严重；三是部分道路排水系统不完善，在雨季，雨水无法及时排出，导致路面积水，进一步加剧了路面的损坏程度；四是乡村公路的交通标志和标线设置不规范或者缺失。在很多路口没有清晰的指示牌，驾驶员在行驶过程中很难判断方向和路况，容易引发交通事故。以上问题影响了农产品运输和村民出行，在一定程度上限制了聊城市乡村的全面发展和农民生活质量的持续提升。

二、原因分析

（一）资金短缺

项目资金缺口大：乡村公路建设财政资金不足，乡村公路建设项目资金缺口大。

养护资金缺口大：日常养护需大量资金，资金不足使得一些乡村公路出现破损后无法及时修复。部分公路出现坑洼、裂缝等问题，得不到维护。

（二）管理维护机制不健全

养护体系不完善，缺乏专业的养护队伍和养护设备，养护工作多依赖临时雇佣的村民，技术水平有限，导致养护效果不佳。

三、建议市交通运输局、市住房和城乡建设局

（一）多渠道筹集资金，保障建设与养护

加大财政支持力度：增加对乡村公路建设和养护的财政预算，设立专项基金，并确保每年按一定比例增长。同时，优化财政资金分配，向偏远、交通条件差的地区倾斜。

吸引社会资本：出台优惠政策，鼓励企业通过投资、捐赠等方式参与乡村公路建设。例如，对参与乡村公路建设的企业给予税收减免、项目优先审批等政策支持；采用“以奖代补”方式，对投资乡村公路建设的社会资本给予一定奖励。

村民自筹与捐赠：鼓励村民通过“一事一议”筹集资金用于本村公路建设。同时，发动本村在外乡贤、企业家等捐赠资金，支持家乡公路建设，并对捐赠者进行表彰和宣传。

（二）加强道路修缮和维护

设立专门的乡村公路维修基金。资金来源可以包括政府财政拨款、社会捐赠以及村集体自筹等多种渠道。同时，建立严格的基金管理制度，确保资金专款专用，用于乡村公路的日常维护和紧急抢修。

采用先进的道路维修技术。定期对乡村公路进行检测评估，根据路面损坏程度，采用针对性的维修方法。对于轻微损坏的路面，可以采用预防性养护措施，如灌缝、封层等技术；对于损坏较为严重的路段，及时进行路面翻修或重建。

（三）完善公路配套设施

规范和完善交通标志标线。按照国家标准，在乡村公路的路口、弯道、桥梁等重要位置设置清晰、准确的交通标志和标线。同时，定期检查和维护这些设施，确保其能够正常发挥作用。

逐步安装路灯设施。根据村庄的实际情况和交通流量，制定路灯安装计划。可以优先在人口密集的村庄路段、事故易发路段以及与主要干道连接的路段安装路灯。采用节能型路灯，并探索利用太阳能等清洁能源，降低路灯的运行成本。

（四）完善管理维护机制，确保乡村公路长效运行

明确管理主体：明确交通、乡镇政府等部门在乡村公路管理中的职责，避免推诿扯皮现象。

建立专业养护队伍：组建专业的乡村公路养护队伍，配备必要的养护设备和工具。同时，制定养护工作标准和流程，确保养护工作规范化、专业化。

加强日常巡查：建立定期巡查制度，对乡村公路进行全面巡查，及时发现路面病害、安全设施损坏等问题，并建立巡查台账，跟踪问题整改情况。

提升聊城市乡村公路基础设施水平是一项长期而艰巨的任务，需要政府、社会各界以及广大农村居民的共同努力。通过以上建议措施的实施，相信能够有效改善聊城市乡村公路的现状，为农村经济社会的持续健康发展提供坚实的交通保障。