今年以来，聊城市交通运输局按照省交通运输厅、市委市政府工作部署，紧紧围绕年度法治工作要点，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深化交通运输法治政府部门建设，提升交通运输综合执法能力，扎实开展交通运输法治宣传教育，着力打造市场化、法治化的交通运输营商环境，全面提升交通运输行业治理能力，聚力攻坚法治交通建设。

一、主要工作

（一）认真学习贯彻习近平法治思想。我局坚持以习近平法治思想为全面依法治交的指导思想和基本遵循，以建设人民满意交通为目标，认真履行第一责任人职责，全面深入推进交通法治建设，将法治建设贯穿于交通运输规划、建设、管理、运营服务、安全生产的各环节和全过程，推动交通运输工作全面实现法治化、规范化。坚持和完善局党组理论学习中心组集体学法制度，深入学习习近平总书记全面依法治国理念。通过学习，促进了局领导干部更加自觉用习近平法治思想指导解决实际问题，提高了运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）着力加强法治政府部门建设。一是及时调整领导小组。随着局主要负责人的变化，及时对我局法治政府部门建设领导小组进行了调整，成立了新的法治政府部门建设领导小组。二是落实法治决策。截止目前，6次局党组会上听取法治工作汇报，及时研究解决续聘法律顾问、开展市场主体“纾困解难”走访活动、整治“重复检查、多头执法、随意处罚”攻坚行动、制式执法服装、传达全市普法依法治理工作要点、落实交通运输行政执法规范化长效机制等重大问题。三是夯实法治建设第一责任人职责。局主要负责人对加强法治政府建设，夯实法治建设第一责任人职责的工作进行了部署，并将年终述法列入了年终述职的内容中。认真履行法治政府建设第一责任人职责，做到了对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。四是坚持法治机制。2016年以来，我局一直聘请山东（聊城）舜翔律师事务所律师担任我局的法律顾问；2023年根据工作需要，又聘任北京市京师（聊城）律师事务所律师担任法律顾问。法规科专人对接法律顾问，并建立了相应的工作机制。2023年至今，共出具法律意见书7件、其他法律意见21份、咨询33件。五是加强工作保障。法治工作经费每年都列入经费预算，确保了法治工作的顺利开展。

（三）转变政府职能推动更好作用发挥。一是深入推进简政放权工作。及时做好权责清单的动态调整，编制了市级行政许可清单。建立了划转至审批局事项的目录清单和审管互动衔接制度。二是提升行业政务服务能力，依申请事项全部进驻大厅。我局政务服务窗口持续完善政务服务事项要素标准化，提升覆盖度、完善办事指南、提高网办率，对进厅事项进行完善，规范内容。参照法律法规优化办事环节、申请材料、办结时限，实现线上线下一致，取消不必要材料。针对进厅事项制作详细的政务服务事项指南以及工作手册，明确业务事项所需材料、受理要点。积极推进“好差评”工作，不断完善“好差评”工作机制，更好地发挥“好差评”监督作用。对所负责事项业务及时在聊城市政务服务平台进行二次录入，努力提升办事效率，优化政务服务环境，打造一流政务服务环境。目前，承诺时限内办结率100%，其中从业资格证业务实现了“一网通办”，网办成功率99%，同时提供EMS证照邮寄服务。三是落实《加强和规范交通运输事中事后监管三年行动方案（2021-2023年）》内容，全面加强事中事后监管。依托“互联网+监管”系统，搭建起以信用监管为基础，以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充的新型监管机制。截止目前，2023年度的“互联网+监管”中的监管事项覆盖率和及时率均为100%。

（四）全面推进法治化优化营商环境工作。1.营造良好法治营商环境。开展了交通运输系统整治“重复检查、多头执法、随意处罚”攻坚行动，旨在健全行政检查制度，科学合理安排执法检查频次，推行综合查一次，避免重复检查、多头执法。实现行政裁量标准制度化、行为规范化、管理科学化，行政执法中平等对待公民、法人和其他组织，对类别、性质、情节相同或者相近事项处理结果基本一致。2.为市场主体“纾困解难”。根据市政府办公室《关于开展市场主体纾困解难走访活动的通知》要求，为深入落实中共中央办公厅《关于在全党大兴调查研究的工作方案》的精神和部署，进一步激发市场主体的发展活力，持续优化我市交通运输系统营商环境，真正摸清市场主体“急难愁盼”问题，开展为市场主体“纾困解难”活动，采取现场走访，发放问卷，召开座谈会等形式，在全市交通运输领域划分10个调研走访组，对我市范围内110家规模以上企业进行了走访、座谈，重点了解了企业的生产经营、融资需求、政策落实、要素保障、营商环境、执法监管等方面存在的问题和困难。共收集问题5大类11项，对收集的问题，根据属地、业务等因素都针对性做了反馈。截止当前，除极个别需要持续解决的问题外，都得到了妥善解决。

（五）全面推进公正文明执法

1.开展常态化查纠整改。一是广泛收集问题线索。市交通运输执法监察支队共承办12345热线与12328热线执法类工单共计787件。二是主动实施问题整改。在常态化打击“非法营运”车辆的基础上，会同市文化市场综合执法支队、市公安局交巡警支队联合开展集中整治，对违法行为发现一起查处一起。三是加强应急处置和舆情应对。联合市公安局、山东高速集团聊城分公司等部门共同商定，全面推进道路交通应急管理体系和能力现代化建设，建立健全全链条全环节的交通应急联动处置机制。四是主动接受群众监督。4月份和8月份，两次上线市广播电视台“12345市民热线·政风行风”栏目，对市民反映的热点、难点问题逐一落实，并参加回音壁栏目进行反馈和相关政策解读，及时协调解决问题，将每一个环节工作做细做好，让群众满意。

2.优化改进执法方式。一是推广“说理式”执法，让执法有力度更有温度。以“真心实意讲法理、热心服务讲情理、耐心细致讲事理”为主题，深入推广“说理式执法”，充分保障当事人知法、知情和知理的权益，有效预防和减少行政争议，让行政执法既有力度又有“温度”，即体现了执法过程中的人文情怀，又提升了交通运输执法公信力。二是开门纳谏，倾听民生诉求。组织召开征求两代表一委员新闻媒体及监督员意见恳谈会，邀请人大代表、政协委员以及党代表对交通运输执法工作提出意见建议，畅通民意直通车。聘任12名聊城市交通运输行政执法群众监督员，加强对交通运输执法机构和执法人员的监督，促进严格规范公正文明执法，提升执法服务水平。三是刀刃向内，推进执法效能建设。开展交通运输执法领域突出问题专项整治，制定《关于开展作风纪律整顿暨推进交通运输执法领域突出问题专项整治的实施方案》，召开全体人员作风纪律整顿暨推进交通运输执法领域出问题专项整治会议。坚持以问题为导向，寓服务于执法，积极践行执法为民理念，解决群众急难愁盼问题，全面提升交通运输领域执法水平。

（六）深入开展普法宣传

1.扎实开展“路政宣传月”主题宣传活动。聊城市交通运输局紧紧围绕“保障公路畅通，服务人民出行”活动主题，扎实开展“路政宣传月”活动。活动期间，在高速公路服务区、高速出入口、国省干线、农村公路等地段，悬挂“路政宣传月”主题条幅，在人员密集区和物流企业设置宣传台,向群众发放路政宣传手册，宣讲路政知识，面对面的普及道路交通安全知识，真正让广大群众了解支持路产路权保护工作，牢固树立爱路护路的思想意识，进一步营造保障公路基础设施安全和保护人民群众生命财产安全的良好社会氛围。

2.广泛开展宪法宣传。2023年12月4日国家宪法宣传日，市交通运输系统根据市普法办的统一部署，利用自身宣传条件积极通过办公楼大屏幕、悬挂条幅、发送短信、公交车滚动屏幕及发放宣传材料等形式对宪法进行了宣传。通过电子屏、制作条幅、手机短信、公共车辆车内滚动播放宣传口号，一系列的宣传活动进一步增强了交通运输系统广大干部员工的治意识和对宪法重要性的认识。

3.开展民法典培训。5月31日，为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于加强民法典宣传的重要讲话精神，切实加强民法典的学习宣传教育，根据“八五”普法规划和市普法办印发《关于开展“美好生活·民法典相伴”》主题宣传月活动的通知要求，举办《民法典》培训班，通过重点讲解和学习，提升了广大干部职工学法用法意识。

（七）推进交通运输行业信用体系建设

1.加强信用宣传。开展“诚信兴商宣传月”暨“信用交通宣传月”系列活动，将宣传诚实守信、传播诚信交通文化融入执法一线，采用宣传+交流方式，向道路运输经营者、高速出入口过往司乘人员，发放《倡议书》，倡导全市交通运输企业及从业人员树立诚信观念，恪守法制准则，体现了执法的柔性和温度，极大提高了群众及重点从业人员的知晓率和认同感，进一步提升了交通运输行业诚实守信意识，营造行业“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的良好氛围。

2.争创信用建设试点。自3月份省厅关于开展全省第二批“信用交通县（市、区）”创建试点申报工作的通知后，通过积极主动与省厅对接、沟通协调，经省厅对我市“信用交通县（市、区）”申报单位材料的审核研究后，3月31日批复了茌平区、阳谷县和临清市交通运输局为我市全省第二批“信用交通县（市、区）”试点单位。

3.推行信用分级分类监管。聊城市交通运输局不断加强“信用交通·聊城”体系建设，着力推进行业管理由“管行为”向“管信用”转型提升，加速构建以信用为基础的新型监管机制，今年分别在安全、巡游出租汽车、维修、工程建设等行业开展了信用等级评定，并将信用等级作为差异化管理的重要依据，针对信用等级A级及A级以上的企业减少督导检查频次；针对信用等级B级的企业督导检查每季度不少于1次；针对信用等级C级及以下和重点关注的企业督导检查每月不少于1次。同时，为信用等级高的企业提供绿色通道，充分利用企业信用等级评定结果，在办理各项手续和业务的过程中为守信企业开通绿色服务通道，提供优质高效的服务，切实提高守信企业的社会地位，营造守信激励和失信约束的社会环境。

（八）扎实开展执法领域突出问题专项整治工作

我局按照省市有关要求，扎实开展交通运输执法领域突出问题专项整治。工作中，“快”字为先，迅速行动；“严”字当头，严查严改；“新”字为要，创新方式；“实”字托底，务求实效，确保实现标本兼治，长效常治，切实提升了聊城交通运输执法领域依法行政水平。

二、经验做法

（一）补齐短板，队伍素质能力巩固提升

1.开展业务培训，增强素质能力。打造聊城市交通运输执法实训基地，扎实开展“交通运输执法大课堂”活动，建立培训激励机制，将干部的教育培训情况作为干部考核的重要依据之一。建立了支队“一把手”带头讲、科长负责人讲职业道德、骨干力量讲业务的宣讲团人才库，抓住“关键少数”有效带动“绝大多数”，发挥传、帮、带作用，促进队伍素质能力整体提升。

2.以练带赛，提升执法办案水平。建立了全省首家交通运输综合行政执法案件办理模拟系统，突出实战实用、切实取得实效，确保每一名执法人员通过模拟系统练习，能够熟练操作山东省交通运输行政执法综合管理信息系统，进一步增强执法办案能力，提升执法水平。

3.组织案例研讨，规范执法办案规程。认真梳理行政处罚案卷，对执法流程、调查取证、违法事实认定、法律依据适用及处罚标准等细节进行研讨，分析办案过程中的优缺点，共同交流、共同学习、共同提高，达到了以案释法、以案释疑的目的。从源头上规范执法行为，减少行政争议和行政诉讼案件，确保行政处罚案件准确、公正。

（二）科技赋能，开启智慧执法新局面

1.科技先行，下好治超“一盘棋”。为提高治超成效，支队创新执法理念和模式，以“互联网+”方式破解治超难题，积极探索推广治超非现场模式，制定了全市非现场执法系统网络布局“十四五”建设规划，高效推进非现场执法系统建设。截止现在，全市辖域内已建成监测点位29处，基本覆盖进出聊城市辖域的重要货运通道。2023年5月，支队科技治超典型做法—“科技引领 提质增效 全力构建聊城治超非现场执法新模式”，成功入选“聊城市法治政府建设十大创新典型案例”。

2.数据共享，打破“信息孤岛”。建成市级治超平台，对接省级平台，汇集市辖区内县级、站级治超平台数据，实现县级治超平台与市级治超平台、市级治超平台与省级治超平台的互联互通和信息共享。为打造全省治超“一张网”，实现全省治超“一盘棋”，构建不敢超、不能超、不想超的治超工作新局面，贡献聊城交通运输执法力量。

3.空中巡查，实现“天地一体化”监管。为贯彻落实交通运输综合行政执法“三项制度”和“四基四化”工作要求，切实推进智慧执法能力建设，提高非现场执法水平，支队选拔执法骨干力量进行无人机专业培训并考取专业证件，启用4台专业无人机，开展了高速公路空中巡查等系列工作，为交通运输高效执法奠定良好基础。

（三）机制探索 推动执法联动常态化

1.跨区域联合执法，打造“跨区治理共同体”。组建黄河流域（冀鲁豫）“三省三市”交界区交通运输综合行政执法一体化工作专班，开展联合执法行动，按照“统一指挥、市县一体、协同行动、集团作战”的原则，统筹指挥市、县两级交通运输执法队伍力量，形成市、县两级交通执法队伍一体联动，聚焦重点路段、重点环节，提前研判，加大跨区域、“游击式”违法行为的打击力度，取得良好效果。

2.跨部门联合执法，提升执法联动效能。联合公安交警部门开展超限超载执法活动，细化活动方案，明确执法重点，加强对重点运输环节和重型车辆超限超载违法行为的打击力度。执法过程中，采取“四不两直”的方式对联合执法活动进行督导检查。联合执法结束后，对开展情况进行总结反馈，好的经验加以总结，存在的不足提出整改方向，完善了联合执法协作机制，着力提升联合执法成效。

三、存在问题

（一）学习习近平法治思想不深入，理解不透彻问题。对习近平法治思想新的变化和要求认识还不够全面准确，活学活用还不够，运用习近平法治思想解决问题、推动工作的能力还需进一步加强。

（二）缺乏公职律师的现状。2020年聊城市委办公室、市政府办公室印发了《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，在全市积极推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度，我局自2016年3月起即聘请了法律顾问，但局公职律师一直未得到落实。

（三）普法宣传方式单一，普法教育形式不能与时俱进。有时普法方式往往流于形式，摆上几张桌子、发发传单、挂挂横幅，普法方式简单、枯燥，难以起到普法的效果，普法工作的实效化存在不足。

四、下步措施

（一）抓好领导干部“关键少数”。做到领导干部带头尊法学法守法用法的模范作用，提高法治思想素质水平。将遵循依法治国的相关理念，提高依法行政水平，增强科室人员的整体法治素养，切实增强依法治国理念，做到干事依法、遇事找法。进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力，加强学习宪法和与工作密切相关的法律法规，为法治建设提供组织保障。

（二）加强法制工作队伍建设。建设一支德才兼备的高素质法制队伍，推进法制队伍的正规化、专业化。将积极争取相关政策等措施，确保律师“进得来、留得住”，以保障公职律师制度的落实。

（三）创新宣传手段。充分利用新闻媒体进行交通运输法律法规宣传，要利用局门户网站、公交车、出租车的LED显示屏、法律服务热线等手段开展法治宣传，形成多形式的普法宣传体系。

                                                                                                     聊城市交通运输局

                                                                                                     2023年12月28日